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人員合並辦公是基層單位使辦公用房面積達標最常見的方式之一。但有的單位卻搞"假合並",即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅,其實並沒有人辦公。一位基層工作人員告訴記者,有的辦公桌"就是掛個名",其實長期無人使用,被掛名的一般是退居二線的老同志或長期病假的同志。
打隔斷是另一種常見的方法,其中有幾種現象。一是一些單位給超標的領導辦公室打隔斷,將多餘面積隔成"會議室"、"接待室"等。但事實上,除瞭領導自己,其他工作人員不可能到這裡搞"接待",因此這部分面積實際上仍是該領導使用。二是有的辦公室因面積原因,隔出來的部分沒有實際用處。記者近日到雲南某廳機關采訪時,一位工作人員告訴記者,自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標,馬上要打隔斷瞭,但辦公室隻超標一點:"隔出來的部分隻夠堆堆雜物,還要花隔斷的錢,這不也是一項開支嗎?"
2013年7月,中共中央、國務院下發通知,要求各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理,超過規定的面積標準占有、使用辦公用房的,應予以騰退。通知下發後,各級黨政機關紛紛積極落實,開展瞭一系列清查、騰退工作。
一是源頭上未能把住超標關,"生米煮成熟飯",事後彌補當然難度較大。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風,不少辦公室面積嚴重超標,現在按規定一清理,自然會空出不少辦公室。
四大原因導致"尷尬"出現
還有一種現象也比較普遍:一些單位經過調整空出瞭不少辦公室。如雲南某廳機關空出瞭將近一層樓,某基層辦事處空出瞭兩三間......無論多少,這些辦公室都隻能上鎖瞭事。因為原來的會議室已經足夠用瞭,有的雖然在空辦公室外加掛瞭"會議室"等牌子,但其實並沒有人使用,造成瞭新的浪費。
為使辦公用房符合中央規定的面積標準,各機關單位想瞭不少辦法。但在此過程中,一些不正常現象也悄然出現,有的是形式主義,有的則導致瞭新的浪費。
針對清退辦公用房中出現的種種問題,不少人認為應當加強後續安排,避免發生新的浪費,這種觀點在社會上形成瞭一定的呼聲。而據媒體報道,目前已有一些地方對此進行瞭探索,如四川安縣整合機關辦公用房後,搭建瞭扶持中小企業的綜合服務平臺。
三是不少單位、地方在落實中央文件時缺乏細化的規定,如辦公用房的具體標準、後續安排等,導致執行上的差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者,比如自己所在單位在計算辦公用房面積時,把為民服務大廳、存放應急儲備物資的倉庫、檔案室等業務用房都計入辦公用房面積,再按照人數一計算,看起來是超標瞭。但基層單位的人員構成復雜,不僅僅是在職在編人員,還包括派駐人員、借調人員、臨時人員......因此盡管看起來是超標瞭,其實辦公室根本不夠用。他調侃說:"難道把這些人變成畫兒貼在墻上?"
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-05-29/08272753414.shtml
而據記者瞭解,基層單位在空餘辦公用房的處置方面,存在一定的困境。一位基層工作人員告訴記者,自己的單位是一棟單獨的辦公樓,開展清退辦公用房工作後,空出瞭三四間辦公室。"出租嗎?不現實。什麼人會來租這三四間辦公室?即便有人租用,外人在辦公樓裡出出進進,也容易影響正常工作秩序。拍賣嗎?更不現實。與外單位合署辦公?這需要上級的安排協調。更重要的是,這些空餘辦公室都屬於國有資產,無論如何處置,都需要經過一套繁瑣的程序。哪個單位領導願意擔著責任來做這樣的事情?"該基層工作人員說道。
內容來自sina新聞
雲南省社科院社會學研究所研究員李進參分析,出現以上現象,主要有四大原因:
二是部分機關存在應付心理,沒有真正領會文件的用意,也沒有仔細思考用哪種方式最為合理、不會造成浪費,隻是單純地按照面積標準機械地執行,缺乏深入思考的主動性和創新精神。"寧願空著也不能超標"的現象,恰恰說明瞭形式主義的客觀存在。
四是歷史原因造成。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓,格局和佈局很難做大的改變,有些單位因當年設計不合理,一個人超標、兩個人不夠的辦公室不少,不隔超標、隔瞭沒法用的辦公室也不少。
空餘用房後續處置引關註
宜蘭融資貸款信貸年息辦公用房清而不退怪象頻出 需制定後續處置方案
"清而不退"怪象頻出
對此,李進參等專傢建議,相關部門應當對目前各單位清退辦公室的情況進行摸底後,制定出一套操作性較強的處置方案。例如,一些單位內部進行瞭人員合並辦公的調整,那麼業務有關聯或性質相近的單位、空餘辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實行"合並辦公"?對各單位零碎的空餘辦公室進行調整後,如果能空出整體的辦公樓,能否出租或拍賣?但應當註意的是,這些工作一是需要自上而下的協調,二是需要制定更靈活的處置方式,簡化審批程序。
"你空出兩間、我空出三間,加起來數量也不少。"李進參說,如果這些辦公室長期空著,就造成瞭資源的閑置和浪費。關鍵是相關部門要下決心、下心力讓資產活起來,避免清退辦公用房工作"虎頭蛇尾"、走形式。
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記者近日在基層采訪時發現,當前在中央關於清退超標辦公室等規定的落實中,怪象頻出,導致有些單位清退辦公用房成為形式,有些則帶來瞭新的浪費。專傢和基層幹部建議,在清退超標辦公用房的同時,更應考慮"清退之後怎麼辦",制定切實可行的後續處置方案,以避免清退工作"虎頭蛇尾"。
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